В современных условиях усиливается необходимость прямой регулирующей роли законов в системе здравоохранения с заменой административно-правовых норм гражданско-правовыми. Приоритетным должно стать правовое обеспечение отрасли, особенно на региональном уровне, в сфере деятельности по охране прав граждан при взаимоотношениях государство—медицинское учреждение—врач—пациент. В этой связи создание системы нормативно-правового регулирования профессиональной деятельности в здравоохранении является важной общегосударственной проблемой повышения эффективности отрасли.

Система нормативно-правового регулирования профессиональной деятельности отрасли включает в себя совокупность нормативных правовых актов (НПА), регламентирующих профессиональную деятельность; систему постоянной инвентаризации и актуализации базы данных полных текстов НПА; систему доведения НПА до заинтересованных лиц и контроль их исполнения; систему лицензирования, аккредитации и сертификации профессиональной деятельности в здравоохранении.

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения (1998 г.) для наполнения Национального реестра нормативных правовых актов Республики Беларусь с целью формирования и ведения Национальным центром правовой информации РБ единого эталонного банка данных правовой информации была проведена работа по изучению структуры и количества НПА, изданных МЗ РБ за период 1943–1998 гг.: всего было проанализировано 2023 документа, из которых 1575 носили нормативно-правовой характер. Если на момент создания Национального реестра НПА РБ (1999 г.) в нем насчитывалось около 250 действующих НПА в области здравоохранения, то после проведенной нами совместно с МЗ РБ инвентаризации НПА он был существенно дополнен и на 15 апреля 2003 г. включал 889 документов в области здравоохранения. Кроме того, в процессе инвентаризации НПА были выявлены 126 приказов МЗ СССР, применяемых на территории Беларуси. Проведенная инвентаризация НПА отражает только начальный этап работы по формированию современной национальной НПБЗ. Для сравнения аналогичная НПБЗ РФ «ЮрСпектр» на этот же период содержала свыше 12000 НПА.

Сравнительный анализ НПБЗ ряда зарубежных стран позволил определить тенденции и перспективы развития НПБЗ международного сообщества, выявить приоритетные направления здравоохранения Беларуси, наиболее нуждающиеся в пересмотре и разработке новой нормативно-правовой базы в сфере стандартизации отрасли, прав и обязанностей медицинских работников и пациентов, государственных гарантий при оказании медицинской помощи, финансирования здравоохранения и оценки качества медицинской помощи и др.

В частности, с учетом проведенного анализа мировых тенденций развития прав пациентов и с целью приведения в соответствие с Законом РБ «О здравоохранении» подзаконных актов, регламентирующих права пациентов в организациях здравоохранения, было разработано и утверждено в установленном порядке постановление Министерства здравоохранения РБ от 14.06.02 № 32, включающее Положение о типовых правилах внутреннего распорядка организации здравоохранения для пациентов, в котором отражены основные сведения и правила, имеющие существенное значение для реализации прав пациентов, гарантируемых государством; порядок обращения пациента в организацию здравоохранения, его госпитализации и выписки, права и обязанности пациента, порядок разрешения конфликтных ситуаций, а также порядок информирования пациента о состоянии его здоровья, перечне платных медицинских услуг и порядке их оказания и т.д.